“在魚(yú)類(lèi)繁殖生長(zhǎng)的旺季，我們除了河長(zhǎng)要巡河、職能部門(mén)要巡查，還組織黨員志愿者、環(huán)保工作者常態(tài)化巡河，織密監(jiān)管網(wǎng)?！?月7日，家住保家鎮(zhèn)大河壩村郁江河邊的村民陳小洪說(shuō)。

2021年1月1日，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面啟動(dòng)實(shí)施。重慶市人大也跟進(jìn)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》。自“十年禁漁”工作開(kāi)展以來(lái)，縣人大常委會(huì)高度關(guān)注禁漁政策落實(shí)情況，通過(guò)執(zhí)法檢查、跟蹤督促等方式，推動(dòng)“十年禁漁”政策落實(shí)落地，再現(xiàn)“魚(yú)翔淺底”。

執(zhí)法檢查找問(wèn)題

實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”是“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的歷史性、標(biāo)志性工程，是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《長(zhǎng)江保護(hù)法》）的重要內(nèi)容。

2022年 8月2日—20日，縣人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，對(duì)縣人民政府貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，縣人大常委會(huì)召開(kāi)了2次座談會(huì)，發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表2150份。

落實(shí)“十年禁漁”，破解“無(wú)魚(yú)”之困是人大代表及社會(huì)各界關(guān)注最多的話(huà)題。

重慶彭水網(wǎng) (通訊員 劉洋行 李美渝) 彭水作為烏江下游“綠色生態(tài)屏障”和長(zhǎng)江流域重要生態(tài)安全屏障的重要節(jié)點(diǎn)，境內(nèi)河流、溪溝眾多，魚(yú)類(lèi)資源豐富。烏江、郁江穿城而過(guò)，河堤兩邊和縣內(nèi)水庫(kù)等重點(diǎn)水域，是垂釣愛(ài)好者的首選之地。

“同志，哪里釣魚(yú)容易咬鉤？每年禁漁期和非禁漁期間有沒(méi)有人檢查？”

“禁漁期檢查較多，非禁漁期也有人巡邏，非禁漁期間我們堅(jiān)持‘一人一桿’釣魚(yú)，但夜深人靜的時(shí)候，我們也想多用幾根桿釣魚(yú)?！?022年8月8日晚，縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在縣城烏江兩岸暗訪檢查“十年禁漁”政策執(zhí)行情況。

“一人一桿”監(jiān)管還有盲區(qū)，巡查檢查不夠嚴(yán)格，政策執(zhí)行不夠到邊，禁漁令如何更加全面有效施行？縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組著眼《長(zhǎng)江保護(hù)法》貫徹實(shí)施，堅(jiān)持以“四不兩直”方式，對(duì)全縣江河進(jìn)行禁漁監(jiān)督檢查，并收集梳理禁漁工作存在的問(wèn)題。

會(huì)議審議提建議

“要做好釋法說(shuō)理工作，糾正群眾‘捕一點(diǎn)、撈一點(diǎn)不犯法’的錯(cuò)誤思想。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)打違法釣捕。”

“要繼續(xù)做好退捕漁民就業(yè)安置和社會(huì)保障工作，幫助退捕漁民穩(wěn)定就業(yè)?！?/span>

“要進(jìn)一步強(qiáng)化漁政執(zhí)法，不斷完善水上打、岸上管、市場(chǎng)查的執(zhí)法閉環(huán)機(jī)制?！?/span>

……

2022年9月15日，縣第十八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議在審議《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，部分常委會(huì)委員、人大代表專(zhuān)門(mén)就“十年禁漁”工作提出意見(jiàn)建議。

“《長(zhǎng)江保護(hù)法》第五章第五十三條就長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁漁禁捕工作作出規(guī)定，市人大也出臺(tái)決定不斷強(qiáng)化這方面工作，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視‘十年禁漁’政策落實(shí)情況，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化法治宣傳，形成持續(xù)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，確保問(wèn)題整改到位?！笨h人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

縣人大常委會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查和審議情況，向縣人民政府提出審議意見(jiàn)，要求全面抓緊抓實(shí)“十年禁漁”工作，提升工作實(shí)效。

跟蹤督促抓落實(shí)

跟蹤檢查是增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性的重要方式。今年6月，縣人大常委會(huì)在監(jiān)督落實(shí)審議意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)全縣貫徹實(shí)施重慶市人大《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》情況進(jìn)行了檢查，推動(dòng)縣人民政府進(jìn)一步落實(shí)法定職責(zé)，健全執(zhí)法機(jī)制，保障退捕安置，提升執(zhí)法能力。

“這些年，隨著長(zhǎng)江大保護(hù)、禁漁政策的深入實(shí)施，烏江、郁江水質(zhì)越來(lái)越好，眼見(jiàn)著江中的魚(yú)兒越來(lái)越多?！笨h漁政執(zhí)法工作人員告訴筆者。

今年52歲的彭先生一家都曾是打漁人，“十年禁漁”啟動(dòng)后，彭先生成了退捕漁民中的一員。離開(kāi)熟悉的行當(dāng)，彭先生有過(guò)失落。但當(dāng)他了解了禁漁的背景、退捕上岸的政策，再想想近些年烏江里的魚(yú)越打越少、越打越小的困窘，心里的疙瘩就慢慢解開(kāi)了，“守護(hù)一江碧水至關(guān)重要，烏江是我們的母親河，養(yǎng)育了我們，我們理應(yīng)保護(hù)好?！?/span>

“以前我在郁江捕魚(yú)是靠天吃飯，收入不夠穩(wěn)定?！睗h葭街道文廟社區(qū)居民李先生說(shuō)，如今，他利用政府補(bǔ)償收購(gòu)漁船的錢(qián)，加上部分積蓄，開(kāi)辦了一家小餐館，生意不錯(cuò)，生活無(wú)憂(yōu)。

縣人民政府認(rèn)真做好漁民退捕安置工作，全縣123位退捕漁民中，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)26人，其余97人均已實(shí)現(xiàn)就業(yè)，共對(duì)符合條件的靈活就業(yè)退捕漁民發(fā)放社保補(bǔ)貼5918元。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，是禁漁“禁得住”的重要保障?？h人民政府還不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組建了78人的漁政執(zhí)法和護(hù)漁巡護(hù)隊(duì)伍。漁政執(zhí)法隊(duì)全員配備齊全單兵裝備和單元裝備，在禁捕水域安裝的26個(gè)漁政AI預(yù)警處置攝像頭，建成漁政視頻AI預(yù)警處置系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“慧執(zhí)法”平臺(tái)，利用科技手段加強(qiáng)了涉水違法犯罪防控工作。

“‘十年禁漁’涉及地域廣、管理對(duì)象多、退捕漁民安置保障政策性強(qiáng)，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。”縣人大農(nóng)業(yè)城環(huán)委主任委員曾林方說(shuō)，下一步，將不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督，推動(dòng)政府壓實(shí)屬地主體責(zé)任及相關(guān)部門(mén)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管責(zé)任，確?！笆杲麧O”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取得扎實(shí)成效。